牢牢把握扩大内需这个战略基点

“牢牢把握扩大内需这个战略基点”这句话很关键，不仅出现在中央政治局会议上，也出现在7月28日中共中央召开的党外人士座谈会上。

此外，最近大热的“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”再次被强调。

又是强调国内大循环，又是把扩大内需视为战略基点，这释放什么信号？

中国政策科学研究会经济政策研究会副主任徐洪才对记者表示，强调内需，这是中国在外部环境不确定性和风险因素增加下的一种理性选择。

在徐洪才看来，一方面是外有压力。境外疫情蔓延，全球市场萎缩，保护主义上升，逆全球化泛起，对于中国来说，指望外需、依靠出口拉动经济也不切实际。

另一方面是内有潜力，中国有14亿人口，市场空间巨大，人均GDP突破1万美元，中等收入群体规模继续扩大，多层次的新兴消费需求增强，未来消费成长的空间很大，需要提供相关的产品和服务。所以要保证老百姓生活水平不断提高，增强经济内生动力，必须要扩大内需。

北京大学经济学院教授曹和平对记者说，中国经济转型也到了关键点。原来的出口导向加投资拉动型经济，需要向需求导向加创新驱动型经济进行转换。经济增长的内在逻辑也要求把内循环发动起来。

扩大最终消费、有效投资

要扩大内需，消费需求和投资需求缺一不可。

在专家看来，既要千方百计释放消费需求，发挥好消费的基础性作用，也要积极扩大有效投资，发挥好投资的关键作用。

对于下半年经济工作的部署，此次中央政治局会议对于扩大消费和投资也着墨颇多——

要持续扩大国内需求，克服疫情影响，扩大最终消费，为居民消费升级创造条件。要着眼长远，积极扩大有效投资，鼓励社会资本参与。要加快新型基础设施建设，深入推进重大区域发展战略，加快国家重大战略项目实施步伐。要以新型城镇化带动投资和消费需求，推动城市群、都市圈一体化发展体制机制创新。

徐洪才认为，扩大消费最重要的是要增加就业和居民收入，这是基础。要努力扩大中等收入群体，缩小收入差距，完善社会保障、收入分配制度，同时，创造有利于促进消费的市场环境，促进公平竞争、打击假冒伪劣，提高产品质量，让消费者吃得放心，用得放心，大力培育线上消费为代表的新兴消费，让消费者“能消费、敢消费、愿消费”。

而扩大有效投资，徐洪才表示，重要是要支持“两新一重”(新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设)，通过政策和资金的引导，通过营商环境的优化，调动民间投资和外商投资的积极性，激活市场经济主体的活力。

股市、楼市均强调“平稳健康”

对于股市，中央政治局会议提出，要推进资本市场基础制度建设，依法从严打击证券违法活动，促进资本市场平稳健康发展。

对于楼市，中央政治局会议提出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。

可见，“平稳健康”这是定调股市和楼市的关键词。

对于股市，曹和平对记者说，不管是投资需求还是消费需求，都需要流动性给予支持。保证资本市场的流动性，就需要对于各种违规现象进行打击。

中国银河证券首席经济学家刘峰对记者表示，要加大资本市场对实体经济的服务力度，就要让缺钱的好公司能够获得资本市场进一步的支持，那钱从哪里来？就需要老百姓能投资、敢投资。要维持老百姓对资本市场的信心，必须要严厉执法、要严监管、要零容忍，同时要落实到具体的监管动作。

而一段时间以来，资本市场发生了多起恶性财务造假案件，影响恶劣。国务院金融稳定发展委员会近期也召开第三十六次会议，研究全面落实对资本市场违法犯罪行为“零容忍”要求。

因此，中央政治局会议再次强调“依法从严打击证券违法活动”，意图明显，就是摘除欺诈发行、财务造假等“毒瘤”，让资本市场功能有效发挥。

对于楼市，徐洪才认为，再次强调“房住不炒”有现实意义，警告不要一哄而上。近期个别城市房价反弹，而房价大幅上涨，不利于实体经济发展，也会影响居民消费能力，所以，要坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，稳定楼市，防止大起大落。

中原地产首席分析师张大伟对记者表示，上半年全国十几个城市调控放松政策“一日游”，背后体现的是地方松绑调控，刺激房地产市场的冲动。背后的效果很明显，叠加100多个城市各种力度的人才政策，房地产市场的确快速企稳，甚至部分城市开始变得火热。

“随着政策定调，不少城市开始收紧楼市调控，整体看，下半年房地产市场政策将继续以平稳为主要方向。”张大伟说。

7月份以来，深圳、南京、杭州、宁波、东莞等多个热点城市已相继收紧房地产调控政策。7月24日召开的房地产工作座谈会亦强调，时刻绷紧房地产调控这根弦，防止资金违规流入房地产市场。

给过热楼市泼冷水的意味，显而易见。

在民生保障方面，中央政治局会议提出，做好困难群众基本生活保障工作，采取有效措施缓解疫情对青年人就业影响，强化外出农民工就业服务，引导返乡农民工就近就业。

国家统计局数据显示，上半年，全国城镇新增就业人员564万人，完成全年目标任务的62.7%。6月份，全国城镇调查失业率为5.7%，比5月份下降0.2个百分点。

不过，今年874万高校毕业生要进入就业市场，所以，就业形势依然严峻。

中国社科院社会发展战略研究院院长张翼向记者表示：“恢复农民工就业市场和毕业生就业市场，是目前就业的两件大事。”

近期，官方稳就业、保就业措施接连出台。

7月15日召开的国务院常务会议部署深入推进大众创业万众创新，给钱、给场地、给培训，重点支持高校毕业生等群体就业创业。

此外，国家发改委等13个部门近期还联合发布了15个新业态，以带动扩大就业。包括支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业。大力发展微经济，鼓励“副业创新”。

人社部、财政部、共青团中央近日联合印发实施《百万青年技能培训行动方案》，2020年至2021年，面向各类青年群体开展职业技能培训200万人次以上，提高青年就业率和创业成功率，扩大和稳定青年就业。

人力资源社会保障部就业促进司司长张莹近日指出，全面落实完善减负稳岗扩就业举措，加大对自主创业、灵活就业支持力度，部署实施高校毕业生、农民工等重点群体就业创业推进行动、专项就业服务等活动，努力确保全年就业目标完成，努力确保就业大局总体稳定。

就业是最大的民生，必须稳稳的。